虽然在延英殿召对中，皇帝也有对国家事务的发言权和督察权，但这种权力已然十分微弱了。
起请文的内容很长，但伴随着宰相们清晰而无微不至的解释，皇帝不能不“明白”：
最后皇帝的手，像是被千百只蚂蚁噬咬般，麻、痛、灼热，笔尖在他的眼中颤抖，他努力想用视线将其控制好，但这笔尖太细，时而清晰，时而又模糊——待到皇帝将“御日影”给写好后，他发觉自己原本漂亮的书法，居然歪斜扭曲了不少。
皇帝把笔搁好，往后仰倒在绳床上，身体几乎虚脱了，宰相们是如何对他喊着万岁的，他的耳朵几乎是听不清楚的，他就在那里瘫着，瘫了太久。
当行中书省的诏令自大明宫传达出来后，还有个好消息一并而出：皇帝接受天下符瑞，愿在来年封禅华岳！
毕竟若大明宫的宫殿再无端失火，符瑞再无故死亡，皇帝可能就不得不下罪己诏了。
于是朝野无不欢悦，希望圣主皇帝的这次封禅，能真正带来天下泰平。
政事堂内，宰相们在会食时决定，先在淮南推行“淮海行中书省”，而后再将宣歙、浙西和浙东合并，为“江东行中书省”，后者便以前浙西观察使王纬升格为“江东行中书省门下侍郎平章事”，前宣歙观察使刘赞和浙东观察使李若初为江东省参知政事，负责佐貮，行省宰相和参知政事不再兼任刺史——高岳的行中书省各司架构，则由高岳自己搭设，以此两省为试验，一旦稳便，便继而于鄂岳、山南东道、荆南、湖南、福建、江南西道这五道推行。
入冬，江东行省的合并遭遇些麻烦。
王纬集合了参知政事、各司郎中及各州刺史，于行省临时官署里议事，首要的便是敲定行省的“会府”所在（以前叫治所、理所，节度使军府和州治所往往是合而为一的，此后行省的中核官署便叫会府，简称为省会）——杭州刺史说我杭州十万户人家，应该将会府设在杭州；而苏州刺史不干，他说整个江左赋税我苏州承担良多，应该设在苏州；明州刺史则说镇海军驻屯地便在我这里，最大的良港也在我这里，会府理应是我明州；常州刺史说你们都是谬论，给朝廷的漕运都是从我京口走的，你等还想自立门户不成？
王纬则属意于将会府迁徙到常州上元的金陵，结果遭到蜂拥质疑反对，“金陵这地，分属不明，常州说是常州的，宣州说是宣州的，又与淮海行省的和州、滁州暧昧不清，实在是不尴不尬！”
如此激烈辩驳了半月，最后还是王纬和佐貮的刘赞、李若初动用权力，直接拍板：江左的省会，此后就在金陵石头城。
不过在淮海行省，这种争论不可能有，高岳就是天，他说什么那就是什么。
所以高岳直接请朝中的中书舍人刘德室来为行省参知政事，原蔡州刺史武元衡则直接来为另外位参知政事！
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